生物医药行业

重要水库中，千岛湖、石门水库、新丰江水库等为一类水，丹江口水库、东江水库、密云水库等为二类。

收到这张罚单，污水厂向国家环保部申请行政复议如果其恶意抗拒，才有可能加罚，甚至追究刑事责任。

此案具体情况如何，法官要到现场调查，确定工厂到底是有能力整改、为了减少成本而抗拒，还是真有困难。南京中院提级管辖是想加强对环境的保护蒋法官介绍，行政管理部门做出的处罚属于行政行为，一经做出就有效力。不过，污水厂依然没有履行处罚。但人家斥资几千万建起厂子后，政府并没有兑现，造成环境污染。既让企业不能你罚你的，我干我的，也不能让行政部门罚得没道理。

这也是南京市中院受理的第一个省级行政部门提起的非诉讼强制执行。我们的目的不是搞死企业，而是对双方都有制约和维护。加强对节能环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查。

建设一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局。鼓励企业、科研机构开展国际科技交流与合作，支持企业节能环保创新人才队伍建设。（五）开展绿色建筑行动。国家支持节能环保产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业。

到2015年，终端用能产品能效水平提高15%以上，高效节能产品市场占有率提高到50%以上。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。

（六）推行市场化机制。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。支持区域节能环保科技服务平台建设。完善激励约束机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序。

培育一批集研发、孵化、生产、集成、检验检测和工程技术服务于一体的海水淡化产业基地。加快建设餐厨废弃物无害化处理和资源化利用设施。六、强化约束激励，营造有利的市场和政策环境（一）健全法规标准。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。

整合现有资源，提高产业集中度，培育1015家掌握核心技术、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业，建设一批产业链完善的产业集聚区，关键生产设备、重要原材料实现本地化配套。发展一批高效锅炉制造基地，培育一批高效锅炉大型骨干生产企业。

国家重点建设的节能环保技术研究中心和实验室优先在骨干企业布局。落实财政奖励、税收优惠和会计制度，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造，开展能源审计和节能医生诊断，打造一站式合同能源管理综合服务平台，专业化节能服务公司的数量、规模和效益快速增长。

落实万家企业节能量目标，加大对重点耗能企业节能的评价考核力度。（七）支持节能环保产业走出去和引进来。到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上，城镇新建建筑中二星级及以上绿色建筑比例超过20%。（九）加强节能环保宣传教育。三、发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设（一）加强节能技术改造。用能单位广泛采用节能医生诊断、合同能源管理、能源管理师制度等节能服务新机制改善能源管理，城镇污水、垃圾处理和脱硫、脱硝设施运营基本实现专业化、市场化、社会化，综合环境服务得到大力发展。

国产设备和产品基本满足市场需求。落实相关支持政策，推动粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸秆等资源综合利用产品应用。

深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量价格和收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。

支持建设50个城市矿产示范基地，加快再生资源回收体系建设，形成再生资源加工利用能力8000万吨以上。加快大气、水等环境质量在线实时监测站点及网络建设，配备技术先进、可靠性高的环境监测仪器设备。

到2015年，所有设市城市和县城具备污水集中处理能力和生活垃圾无害化处理能力，城镇污水处理规模达到2亿立方米/日以上。二、围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升当前，要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。推动海水淡化技术创新。继续实施并研究调整节能产品惠民政策，实施能效领跑者计划，推动超高效节能产品市场消费。

加快新能源汽车技术攻关和示范推广。推动形成一批水处理技术装备产业化基地。

严格节能环保执法，严肃查处各类违法违规行为，做好行政执法与刑事司法的衔接，依法加大对环境污染犯罪的惩处力度。（四）加快城镇环境基础设施建设。

鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率，降低使用成本。示范推广大气治理技术装备。

瞄准未来技术发展制高点，提前部署碳捕集、利用和封存技术装备。建设一批以高效燃烧、换热及冷却技术为特色的制造基地，加快重大技术、装备的产业化示范和规模化应用。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。五、加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力（一）支持企业技术创新能力建设。

认真落实执法责任追究制。开展碳排放权交易试点。

加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。提高稀贵金属精细分离提纯、塑料改性和混合废塑料高效分拣、废电池全组分回收利用等装备水平。

攻克污染土壤修复技术。完善节能环保法律法规，推动加快制定固定资产投资项目节能评估和审查法，制定节能技术推广管理办法。